議会報告・地域報告

【香芝市議会】令和元年12月定例会【一般質問】近鉄南大阪線二上山駅前の整備について【あしたか清友】②

皆様、こんばんは。我ら、若人、あしたか清友です。

香芝市議会12月定例会の一般質問、流域貯留浸透事業に続いて、近鉄南大阪線二上山駅前の整備についてを報告致します。この二上山駅前の暫定整備については、過去に3度一般質問をしており、これでもか、というぐらいにあらゆる角度から議論を進めて参りました。私自身の公約でもあり、ミスター二上山を自負する者としても、事業完了は悲願であります。これまでは、借地による近鉄との交渉であったものを、用地買収も含めた交渉に切り替わり、現地の用地測量をしていただき、事業着手を明言していただきました。交渉は進んでいても、目に見える形で進捗が見えない状態が続いております。香芝市にやる気はあるのか。再三再四、単なる地域要望の部分最適ではなく、観光面や交通安全面から、地元近隣住民だけでなく、香芝市に訪れる人々に対しても、香芝市のシンボル二上山のお膝元として、香芝市の玄関口として、香芝市の唯一、相互通行がスムーズに出来ない駅前空間のままの駅として、香芝市の全体最適である。と改善を要望してきました。事業完了まで、しつこく質します。今回、初めて事業完成予定時期を明言していただきました!かなりの前進です!

【近鉄南大阪線二上山駅前の整備について】

【あしたか】鉄道駅周辺施設整備について行政文書開示請求をした資料の内容を中心に伺います。香芝市は、8つの鉄道駅を有していることから、駅前整備の充実は香芝市のまちづくりにおいて重要と考えております。そこで、香芝市内8つの鉄道駅における駅前広場の整備状況についてお伺いします。現在までに行われた、市内の駅前広場整備の状況を教えて下さい。【都市創造部長】本市としても駅周辺整備の重要性を認識しており、国庫補助を活用しつつ、整備してまいりました。時系列順に申し上げますと、平成9年に二上駅の北側および近鉄下田駅の南側、平成10年に五位堂駅の北側、平成13年に関屋駅の北側および二上駅の南側、平成16年にJR五位堂駅の南側、翌年に北側、平成23年に近鉄下田駅の北側および志都美の東西両側が、それぞれ共用開始されております。なお、土地区画整理事業と併せて施工した駅前広場の場合、事業全体の完了期日で申し上げているため、実際には申し上げた時期よりも早く開始されている場合もございます。

【あしたか】各駅前広場が整備された経緯について、伺います。【都市創造部長】駅前整備につきましては、香芝市総合計画や都市計画マスタープランに基づき、乗降客数の急激な増加に伴い、その対象となる駅を優先的に行われてきました。

【あしたか】理解しました。以前より一般質問しています二上山駅については駅前広場未整備ですが、JR香芝駅では、平成29年JR西日本敷地の一部を舗装し、駅前空間を拡張する暫定的な改良をされています。唯一、駅前空間を拡張する暫定的な改良がされていません。近畿日本鉄道株式会社と協議を進めていることについては、以前から質問させて頂いている中でよく伺っています。駅周辺施設の整備にあたり、鉄道事業者はどのように関わっていくのでしょうか。また、費用負担についても取り決め等があるのでしょうか。【都市創造部長】駅周辺に限らない話ではございますが、鉄道施設付近で工事施工する場合は、鉄道事業者との協議を行っております。また、駅前広場整備や踏切道拡幅につきましては、事前に協議文書を取り交わすほか、年度ごとの協定を締結して施工することとしております。費用負担につきましては基準が別途ございまして、踏切道の拡幅整備におきましては、拡幅部分の工事費等については道路と鉄道との交差に関する協議等に係る要綱に基づき、原則として、道路管理者である行政の負担となります。また、駅前広場整備においては、都市計画事業である場合、用地費および舗装等の工事費については、都市計画による駅前広場の造成に関する協定等に基づき、鉄道事業者と行政の負担割合を定めるものとしております。

【あしたか】鉄道事業者がどう関わるのかについて理解しました。しかし鉄道事業者は公共的な立場でもあると考えられますので、鉄道事業者側もスピード感を持って施策に協力して欲しいと思いますが、香芝市側のスピード感も感じられません。何年経っているのですか。平成27年に3つの自治会から要望出ていますのよね。私もこれまでに、平成29年6月、平成30年9月、平成30年12月に一般質問で議論させていただきましたが、近鉄と借地による協議から買収や交換による協議になり、用地測量を行っていただいた、というところからどうなりましたか。【都市創造部長】駅西側の敷地を活用した整備につきましては、近畿日本鉄道と整備手法などについて継続した協議を進めております。平成31年3月と令和元年10月の計2回協議を行っております。また、昨年度中と答弁しました用地測量業務につきましても、関係権利者の図面確認を経て用地境界確定に至っております。

【あしたか】これまで鋭意努力、鋭意努力すると何度も答弁していただいておりますが、具体的に何を鋭意努力していただいているんですか。【都市創造部長】平成27年より、近畿日本鉄道と整備手法や事業用地の取り扱いなどについて複数回にわたって協議を行っており、また、構内売店に係る権利関係についても、調査を進めておるところでございます。

【あしたか】今の答弁は、これまでに説明いただいています。それだけですか。【都市創造部長】今年度の予定としましては、用地測量により基本的条件が示されたことを踏まえ、市と近畿日本鉄道の双方で整備方針及び整備範囲について確認した上で、支障となる建物や工作物についての補償調査を行ってまいります。

【あしたか】やっと交渉ですよ。今までは、下交渉です。やっと交渉です。補償契約は、後戻りがないようにしてください。一体いつ完成するんですか。完成予定時期を教えて下さい。【都市創造部長】補償調査結果がまとまりましたら、それを基に、次年度は用地取得に努め、また、現在近畿日本鉄道と協議中であります整備方針を基に、設計、工事と順次進めていく計画としております。用地取得や補償を伴うものでありますので、完成予定時期につきましては、あと少なくとも2年は要すると考えております。

【あしたか】少なくとも2年ではありませんよ。長くとも2年です。平成27年より鉄道事業と協議を行っていると答弁がありましたが、これまで時間を要している理由についてうかがいます。何故、ここまで時間がかかっているのですか。遅い。【都市創造部長】駅へのアクセス向上を図ることや周辺地区の生活道路改善などの観点から、優先的に事業に着手したものの、鉄道敷地内に法定外公共物がふくそうしているなど、権利関係が複雑であること、また、支障となる建物の土地所有者と借地権者が異なることなどから、整備に時間を要しております。

【あしたか】あのね。各議員が、あれやれ、これやれ。あれもこれもどれもどれもってゆうてたらね、それは無理ですよ。あれとこれですよね。この件は、平成27年から3つの自治会からの要望があって、4年5年と、電柱の一本も、サヌカイトの一個も動いていないですよね。目に見えて進捗していないんですよ。議論してきたように、ここだけですよ。出来るでしょ。前回、副市長からも答弁頂きました。今までのことと今日の議論も含めて、再度意気込みを伺いたい。【副市長】畑地区においては、今後大規模な開発もあります。これらも含めまして、早期に事業完了を目指して鋭意努力して参ります。

 

これは大きく前進しました。事業完成予定を初めて明言していただいたということは、用地買収や設計、工事着工と逆算出来ます。答弁だけにならないように、来年度の予算をよくチェックしますね!

 

 

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