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9月定例会・本会議@香芝市議会

【香芝市議会】令和元年度12月定例会【一般質問】流域貯留浸透事業について【あしたか清友】①

皆様、こんにちは。我ら、若人、あしたか清友です。いつも、あしたかのホームページをご覧いただきまして、ありがとうございます。令和元年、度香芝市議会、12月定例会、あしたか清友の一般質問の内容を報告させていただきます。

 

【香芝市議会】令和元年度12月定例会【一般質問】あしたか清友

①【流域貯留浸透事業について】

中項目1番、香芝市の現状について

中項目2番、ため池貯留について

中項目3番、今後の取り組みについて

②【近鉄南大阪線二上山駅前の整備について】

中項目1番、鉄道駅周辺施設整備について

中項目2番、二上山駅西側の暫定的な整備について

中項目3番、今後の取り組み

 

まずは、香芝市の流域貯留浸透事業の取り組みについて、本会議場にて議論したことを報告します。

今回の一般質問では、香芝市議会12月定例会の市長行政報告にあった河川改修など「ながす対策」と「ためる対策」について、香芝市の現状について香芝市の取り組みを確認し、今後の対策を伺いました。総合治水対策への意識が髙まることによって、減災・防災へとつながります。また、身近で気軽に出来ることも沢山あります。一般質問ではやりとりをしませんが、例えば、庭の土や植物も役立ち、庭に土や植物があると、降った雨水が一度に流れず、自然に地面にしみこんでいきます。また、雨水をためて庭の水をまきに雨どいから流れる水をバケツにためておくと、晴れてから庭の水まきや花への水やりなどにも利用できます。そして、庭にある池にも役割があります。庭にある池も、雨水をいったんためる役割を持っています。最後に、大雨のときには、お風呂の水を流すのを少し待って、ためておくもの工夫の一つです。一人ひとりが意識して行えば、一気に川に水が流れることを防ぐことが出来ますので、総合治水対策になります。また、それらを知っていただく機会を、例えば、総合治水推進週間を設定し、認知度を上げていくことも出来ますよね。このように、課題だけを指摘して改善を迫るだけではなく、政策立案を前提とした質問になるように心がけています。皆様にも、是非とも生で聞いていただきたいのですが、議会が平日の日中ですので、それがかなわない方がほとんではないかと思います。長文になりますが、【香芝市議会】【インターネット中継】から、しゃべり言葉や言葉の重複などは、表現をまとめ、【香芝市議会】12月定例会、あしたか清友【一般質問】を報告します。正式な一言一句の確認は、【香芝市議会 議事録】で検索していただければ幸いです。

 

【あしたか】香芝市議会12月定例会の市長行政報告にあった河川改修など「ながす対策」と「ためる対策」について、香芝市の現状を伺います。【都市創造部長】近年、集中豪雨等の異常気象により、流域における洪水被害対策発生の危険性が高まっております。洪水対策として、河川改修など「ながす対策」だけでは相当な期間を要し、対応が困難なため、併せて上流域に「ためる対策」として、雨水を貯留する対策事業を行っています。本市においては、これまでに奈良県の施行で葛下川の大規模な付け替え改修が行われた他、土地区画整理事業による調整池の築造、流域貯留浸透事業としまして、ため池や学校のグラウンドにおける貯留施設の整備を実施しております。

【あしたか】ためる対策が流域対策で、ながす対策が治水対策、両方で総合治水対策なんですが、その中の流域貯留浸透事業について伺います。【都市創造部長】河川の上流域に雨水を貯留もしくは浸透、またはその両方の機能をもつ施設を整備する事業です。具体的には、ため池やグラウンド、駐車場、防災調整池、水田等に雨水を一時的に貯留し、下流域への流出量を制御する事業です。

【あしたか】繰り返しになんですが、ためる対策が流域対策で、ため池の治水利用があるわけですよね。ながす対策が治水対策で、その両方が総合治水対策ですが、ため池貯留やグラウンド貯留、水田貯留などの事業の概要について個別に説明をして下さい。【都市創造部長】ため池貯留につきましては、大雨時に、より多くの水を貯められるよう既存のため池の余水吐に、例えば幅10cm、高さ1mの切込みを入れることによりまして、常時の水位を1m下げて、降水時には1m水位が上がるまで、10cmの水しか排出されないため、下流域の負担を軽くする事業です。次にグラウンド貯留につきましては、学校のグラウンドや駐車場の排水桝に調整口を設けて放流量を減らし、敷地内に降った雨を最大30cmまで、一時的に貯留する事業です。次に水田貯留につきましては、水田の排水口に調整板を設置して放流量を減らし、水田内に降った雨を標準約10cm、一時貯留する事業です。

【あしたか】次に、香芝市における事業の実施状況を報告して下さい。【都市創造部長】香芝市における、ため池貯留につきましては、これまでに、平成10年度に今池親水公園、平成21年度に吉ヶ池、平成22年度に逢坂新池、平成26年度にヤブツ池、平成27年度に尼寺菰池の5箇所において事業を実施済みで、現在、橋詰池、土山池の2個所において事業を実施中でございます。また、グラウンド貯留につきましては、平成5年に香芝中学校、平成7年度に香芝東中学校の2個所において事業を実施済みでございます。水田貯留につきましては、市内において市街化が急速に進んでいることから、効果が期待できませんので、実施しておりません。

【あしたか】主にため池貯留に取り組まれているとの事ですが、近年、農地の減少によりため池の容量に余裕がある箇所が多いので、今後とも、ため池貯留の事業をやっていくわけですね。そのため池は、どのため池でも事業は可能なのでしょうか。【都市創造部長】ため池貯留に適する池としまして。まず、周辺の雨水が自然流入し、下流に自然流下していること、また現状の貯水量に余裕があり、池の水位を下げても利水に影響がないことが必須条件となり、また、国庫補助金により事業を実施するため、洪水貯留量を1000㎥以上確保できること等の要件がございます。

【あしたか】雨水を貯留する量の目標はあるのですか。また、これまでに実施した、貯留事業につきまして、香芝市での実績はどのような状況ですか。【都市創造部長】大和川流域治水対策協議会におきまして、流域全体における治水対策量の目標値と市町村ごとの分担量が規定されておりますが、香芝市のため池貯留の計画対策量は55300㎥となっております。これに対しまして、現在のため池貯留は実績値は21929㎥であり、計画対策量の約40%となっております。グラウンド貯留につきましては、計画対策量2710㎥に対しまして、ほぼ目標を達成しております。

【あしたか】県内の市町村ごとの計画対策量に違いがありますね。どのようになっているのですか。【都市創造部長】計画対策量の算定につきまして、基本的な考え方を申し上げますと、昭和35年以降の市街化面積の比率により決定されますので、本市はその比率が高いため、他市町村に比べて高い対策量になっています。近隣の各市町村では約18000から40000㎥の対策量で、県内では5番目に高い計画対策量となっています。

【あしたか】ため池治水利用の対策済量で見てますと、平成28年度末実績では、葛城地域4市1町で一番高いですね。計画対策量が高い設定はあるものの、事業の進捗につきまして、平成10年より現在までに5箇所で実施され、計画対策量の対策率が39.7%というところで、更なる進捗を図る上でどのような課題はありますか。【都市創造部長】事業の実施にあたりましては、洪水対策として池の水位を下げるために、ため池の管理者である地元水利組合の同意が不可欠であり、必要利水量等についての調査や協議に時間を要する場合がございます。

【あしたか】それでは、事業を行うことによる地元へのメリットはありますか。また、それによる他の波及効果はありますか。【都市創造部長】現在の国庫補助事業の要綱では、ため池の貯留施設整備にあわせて、堤防の嵩上げ、管理用通路の整備、堤体補強等、地元にとっても有益な事業として実施できる内容となっております。ため池貯留事業が完了しています状況を見ますと、当該ため池の下流で、過去に浸水被害があった箇所において、被害が解消されたという事例がございます。

【あしたか】流域貯留浸透事業のメリットを伺いました。今後の取り組みについて伺います。【都市創造部長】現在、瓦口地内の橋詰池・土山池において事業を実施中で、来年度の完成を予定しております。また、畑地区の6箇所のため池について基礎調査を行い、内4箇所のため池において事業化を目指し、現在、地元水利組合との協議を進めております。今後は、協議が整ったため池について、詳細設計に取り組んで参ります。

【あしたか】関わりのある池を所有する地元水利組合に、予算のことであるとかメリットですね。地元からすれば、農業用水の確保を行わなければならないため池の担いの中で、水位を下げるということは、大変神経を使うことなんです。先ほどから議論している内容、これらの説明をしっかりとお願いします。流域貯留浸透事業は交付金事業ですよね。奈良県は、奈良県平成緊急内水対策事業への支援として、流域貯留浸透事業の補助率を3分の1から2分の1に要望されています。近年、道路や公園の整備に対する交付金の配分が厳しいと聞きますが、流域貯留浸透業への配分はいかがですか。【都市創造部長】本事業に対する国庫補助率は3分の1でございます。前年度に引き続き、今年度も要望額に対して100%の内示率となっております。

【あしたか】流域貯留浸透事業は、ためる対策として浸水被害解消や低減に有効な事業であると思います。今後におきましても、より貯める対策として大和川流域24市町村ですね、県内の流域市町村の浸水対策としても取り組んでいかれることをお願いしておきます。流域対策としてためる対策でため池治水利用ですね、治水対策としてながす対策の河川改修、とともにため池治水利用を議論させていただきました。農林水産省の管轄では、防災重点ため池がありますが、平成30年7月豪雨を踏まえて、平成30年11月に新たな基準が公表され、耐震対策、豪雨対策の総合的な整備が防災・減災につながります。また、身近な治水対策として家庭で出来ることもありますので、そちらの方も含めて、住民の皆様に周知徹底をお願いしておきます。

 

>>>>>>>②【近鉄南大阪線二上山駅前の整備について】に続きます。

 

①【流域貯留浸透事業について】の一般質問では、香芝市としては、奈良県の内水対策としても、地元のため池治水利用として流域貯留浸水事業を進めていく議論をしました。そして、この一般質問を通じて、ため池の治水利用の理解が広まって欲しいという思いがあります。大きな観点からの考え方だけでなく、身近に出来ることも沢山あります。はじめに記しましたが、皆で出来ることとして、ちょっとした意識で減災につながります。皆様のご協力をお願い致します。

【ちょっとした意識で身近で出来ること】

①庭の土や植物も役立ち、庭に土や植物があると、降った雨水が一度に流れず、自然に地面にしみこんでいきます。

②雨水をためて庭の水をまきに雨どいから流れる水をバケツにためておくと、晴れてから庭の水まきや花への水やりなどに利用できます。

③庭にある池にも役割があります。庭にある池も、雨水をいったんためる役割を持っています。

④大雨のときには、お風呂の水を流すのを少し待って、特に大雨のときは、お風呂の水を流すのを少し待って、ためておくもの工夫の一つです。

これらは、少しの意識で身近で出来ることです。少しでも減災につながることとして、皆で一緒にやっていきましょう。

 

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